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解讀《四川省職業教育改革實施方案》新聞發布會

  • 2020年10月21日 18时27分
  • 来源: 四川发布
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四川省人民政府關于印發四川省職業教育改革實施方案的通知

四川是職業教育大省,共有職業院校537所,在校生154.2萬人。其中:高職院校80所(居全國第五、西部第一),在校生61.55萬人;具有招生資格的中職學校368所,技工院校89所,在校生92.65萬人。

9月23日,省政府印發了《四川省職業教育改革實施方案》。

10月21日,四川省人民政府旧事办召开解讀《四川省職業教育改革實施方案》新聞發布會。据了解,《方案》紧密结合四川实际,体现时代特征,包括總體要求、重點任務和组织保障三个部分内容,实施六个方面17项政策举措。


總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部署,堅持正確的辦學方向,落實立德樹人根本任務,推動職業教育改革發展。

重點任務

深化職業教育體制機制改革

推動“兩個轉變”。推動職業教育由政府舉辦爲主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,推動各地各部門由注重“辦”職業教育向“管理與服務”轉變。

確保“三個同等”。加大職業教育統籌規劃和投入力度,確保職業教育與普通教育同等地位、同等重視、同等支持。

職業教育本科、應用型本科與普通本科有何不同?

據省委教育工委委員、教育廳黨組成員、副廳長張瀾濤介紹,職業教育本科、應用型本科與普通本科是兩種不同類型的教育。兩者之間的主要區別:

一是人才培養的目標不同。職教本科有著鮮明的職業教育的屬性,主要培養生産、建設、服務和管理一線所需要的高素質技術技能型人才。

二是培養內容重點不同。職教本科以培養工程實踐能力爲主線,重點培養熟練運用所學知識和技術,創造性地分析和解決實際生産生活中的遇到的問題,又具備較紮實的理論基礎和較強的技術開發研究能力。

三是人才培養模式不同。職教本科是更加注重于業內企業培養合作人才,堅持産教融合、校企合作、工學結合等培養模式。

四是學習內容不同。職教本科一般根據特定崗位和技能要求,通常以職業或工業目標爲導向,更注重實踐能力和動手能力的培養和訓練,更加注重實踐實訓課程的開設,實踐性教學環節所占比重較大,而普通本科,大家都知道是進行文化基礎知識和理論的學習訓練,對人的思維進行培養。

構建縱向貫通人才培養體系

健全中職招生機制。建立全省高中階段統一招生平台,鼓勵初中畢業生自願跨區域選擇中等職業學校和專業,促進普職相互融通。

擴大升學上升通道。建立“職教高考”制度,完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。提升普通高校招收職業院校畢業生的比例,到2022年,高等職業學校招收中等職業學校畢業生的計劃比例達到50%左右,高等職業學校畢業生升入本科的比例達到20%左右。

探索高層次人才培養。開展本科層次職業教育試點,推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變,深化專業學位研究生綜合改革。

相對普通教育,職業教育有何優勢?

發布會上,教育廳副廳長張瀾濤介紹了職業教育的四大優勢:

第一是政策優勢。習近平總書記多次就職業教育作出重要批示指示,黨中央、國務院高度重視職業教育的改革發展,國家出台了“職教20條”,這一系列都爲職業教育大發展創造了條件,將職業教育擺在了更加突出的重要位置,開啓職業教育的新征程。

第二是就業優勢。隨著經濟社會發展、産業轉型升級和供給側結構性改革帶來的産業結構和就業崗位的深刻調整,急需數以億計的技術技能型人才産業大軍,職業教育與經濟社會發展有著緊密的聯系,是對接崗位需求和促進就業最爲緊密的教育。

第三是成才優勢。職業教育是大衆化教育,突出動手能力和實踐技能,適應學生的成長規律和社會的需求,能夠幫助普通家庭、貧困家庭實現“一人讀書、一家穩定、一人就業、一家脫貧”。學好一門技能,走遍天下都不怕。

第四是升學優勢。近年來,我省積極推進分類招生考試,實施高職單招考試、技能招生考試、技能拔尖人才免試招生等系列改革,完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法,穩步提升普通高校招收職業院校畢業生的比例。

推進職業院校高水平發展

優化學校布局。新建職業院校向産業和人口聚集區集中,鼓勵將職業教育辦到産業園區。整合1200人以下的“小、散、弱”中等職業學校。

實施严重工程。實施中等職業教育質量提升工程和標准化建設工程,重點支持建設50所示範中等職業學校和100個示範(特色)專業,推動薄弱中等職業學校基本辦學條件達到國家標准。實施“高職院校質量提升工程”,推進國家“雙高計劃”項目,啓動實施省級“雙高計劃”,重點建設15所左右高水平高等職業學校和50個左右高水平專業群。

優化資源配置。打造職業教育發展示範區和産教融合高地,部省共建推動成都公園示範城市職業教育融合創新發展,支持成都國際職教城、宜賓國家産教融合試點城市、達州“西南職教園”建設等,构成職業教育聚集效益。

推進産教融合深度發展

實施産教融合行動計劃。在電子信息、智能制造等領域培育和打造15個左右在全國具有知名度和影響力的示範性職業教育集團(聯盟),建設15個左右高水平專業化産教融合實訓基地。

推進國家和省産教融合建設試點。建設國家級産教融合示範區和示範性項目,實施省級“産教融合示範項目”。培育和認證一批産教融合型試點企業,對進入目錄的企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。

健全工學結合的育人機制。全面推廣現代學徒制,加大“訂單式”、定制式、企業新型學徒制等人才培養力度。積極開展“1+X”證書制度試點。

推動職業教育産教融合將采取哪些具體措施?

産教融合是職業教育的本質特征,我省是首批試點建設國家産教融合型城市的省份,承擔著推進職業教育改革、深化産教融合發展的重要使命,在推進職教育改革發展中,四川將突出發揮城市承載、行業聚合、企業主體三方面作用:

突出發揮重要城市承載作用。健全産教融合與經濟社會發展同步聯動規劃機制。在城市規劃建設、産業園區開發、严重項目布局中,充分考慮教育和人力資源開發需求,將産教融合發展作爲基礎性要求融入相關政策,同步提出可操作的支持方式和配套措施。“十四五”期間,四川將進一步優化布局,推進職業教育資源向人口和産業聚集區集中,支持宜賓深入開展國家産教融合型城市試點,鼓勵成都、德陽等城市探索建立産教融合發展城市群,打造國家産教融合示範區。

突出發揮重點行業聚合作用。強化行業組織在職業教育改革中的協調推動和公共服務職能,將組建行業産教聯盟作爲促進産教深度融合發展的著力點,提升行業集聚能力。圍繞構建“5+1”“4+6”“10+3”現代産業發展體系,打造具有廣泛知名度和影響力的行業標杆。聚焦民生薄弱領域,推動職業院校和應用型本科高校加強家政、養老、托育等領域專業學科建設,破解人才供需矛盾。“十四五”期間,四川將加大對重點行業産教融合實訓基地和信息平台支持力度。

突出發揮重點企業主體作用。深入推進校企協同育人改革,提高規模以上工業企業參與校企合作比例。鼓勵制造業企業爲新增先進産能和新上技術改造項目配套建設實訓設施,允許符合條件的試點企業在崗職工以工學交替等方式接受高等職業教育,支持有條件的企業校企共招、聯合培養專業學位研究生。“十四五”期間,我們將積極開展産教融合型企業試點建設,全面落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,持續加大項目資金投入,全面提升技術技能人才培養質量。

建設高水平教師隊伍

深化職稱制度。將師德師風、技術技能和教育教學實績作爲職稱評聘的主要依據,推行職業院校全員崗位聘用制和績效考核分配制。

樹立先進典型。評選、表彰一批職業教育“雙師型”名師、技能大師、優秀校長、專業(學科)帶頭人、優秀班主任等。

把好技能關口。職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經曆並具有高職以上學曆的人員中公開招聘。

改革培養模式。探索以“三年職業教育+兩年師範教育”,培養具有工科背景的教育碩士等方式培養職教師資。

職業院校教師激勵、深化職業教育院校教師職稱制度改革有什麽創新的舉措?

《四川省職業教育改革實施方案》結合職業院校特點,進一步細化了相關政策,提出要完善職業院校績效工資動態調整機制,推動建立有利于調動學校積極性、促進職業教育改革發展的職業院校績效工資制度。

據人力資源社會保障廳二級巡視員陳泉介紹,職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入主要用于學校教育教學發展,剩余部分可作爲職業院校績效工資經費來源,動態核定績效工資水平和總量。允許職業院校教師、企業技術人員在完成本單位工作任務前提下,經所在單位同意後,兼職從事技術創新、科技開發、成果轉讓和決策咨詢工作,並按規定取得合法報酬。同時,《方案》提出要深化教師職稱制度改革,將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作爲職稱評聘的主要依據,探索建立以“代表性成果”和實際貢獻爲主要內容的評價方式,破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾,構建分類清晰、名稱統一、科學規範的職業院校教師職稱制度。

陈泉表示,下一步,四川将继续健全职业院校绩效工资动态调整机制,完善高层次人才和科技成果转化激励政策,推广职务科技成果权属混合所有制改革,探索建立知识、技术等要素参与分配的有效机制,不断提高科技成果转化收入自主使用权,激发职业院校创新创造活力。同时,按照中央深化职称制度改革的總體要求,聚焦职业教育教师评价中存在的突出问题,遵照职业教育发展规律,健全完善符合职业教育教师职业特点的职称制度,推动我省职业教育高质量发展。

提升服務能力和水平

開展高質量職業教育培訓。建設一批省級職業技能培訓示範基地,創新“互聯網+培訓”模式。

擴大職業教育對外開放。支持職業院校引進國(境)外優質職業教育資源開展合作辦學,鼓勵招收留學生。開展多種形式的職業教育資格資曆互認,定期組織赴國外研修訪學。支持應用型本科和職業院校開展境外辦學。(記者 楊璐绮)

责任编辑: 白婉苹
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