善用特色資源“添柴” 
燒旺民營經濟這把“火”

  • 2019年08月14日 07时47分
  • 来源: 四川日报
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攀枝花普達陽光國際康養度假區一隅。 (雲上攀枝花供圖)

綿陽秦川恒遠汽車電器有限公司生産線上,工人正在加工。 (張祖強攝)

  位于巴中市的四川省思廣益科技有限公司的生産車間。巴州區從深圳引進思廣益項目後,通過以商招商、沿鏈招商,帶動手機周邊産業發展。 (記者史曉露攝)

縣域經濟發展看行動

民營經濟如何做強

县域经济发展不能“单打独斗”。如何壮大县域经济的“生力军”,做大做强民营经济?本期“縣域經濟發展看行動”聚焦我省各地的积极探索。用改革的思维看待县域优势资源,“阳光”、药材不只能变为特色产业,更能从中诞生县域经济发展的源源活水,为夯实县域经济“底部基础”贡献新的更大力量。

行動觀察

8月6日下午,記者来到富顺县,刚走进自贡市红谷实业有限责任公司生产车间,只见一件件挎包、手包正在生产线上“流动”。完成生产后,这些产品将被打包装箱。在这家返乡企业带动下,周边正在建设的中国西部皮具产业园,估计将吸引1.5万人在此就业,年产值达30亿元。

民營經濟撐起四川經濟的“半邊天”。從1978年民營經濟增加值占GDP的3.4%,到2018年的56.2%,民營經濟成爲縣域經濟活力的重要來源。

采访时,記者发现一个有趣的现象:在优化营商环境,“烧旺”民营经济这把“火”的思路指导下,各地充当“柴”的资源各不相同,有阳光,有药材,还有人力等。各地用思路、环境的“火苗”,使资源释放出“热度”,逐步成为县域经济发展的一股“生力军”。

點石成金 爲特色資源“站台”

縣域經濟的本質是特色經濟,特色從何而來?

8月6日,攀枝花市仁和區陽光明媚,普達陽光國際康養度假區內熙熙攘攘。花海景觀、芒果樂園前,一群來自湖南的遊客正在拍照。幾公裏外的二期度假區內,塔吊、挖掘機等正在施工。

陽光是攀枝花的一種“另類資源”。早在2011年,攀枝花陽城金海公司開始在仁和區布局康養産業項目,嘗試將資源變爲旅遊資産,但“嘗鮮”也面臨著挑戰。“在度假區內建了一座頤養護理院,要辦理一些與醫療門診相關的手續。但之前仁和區沒建過這樣的機構,向區衛計局申報辦理時,他們一時也拿不太准。”該公司副總經理郭楊回憶。

在仁和區的協調下,當地市、區醫療、康養相關部門共同調查研究法規、政策、程序,很快幫助企業順利地把手續辦下來了。如今,該項目已投資20億元,總投資將達到80億元。

盛夏8月,峨眉山市现代农业产业园中,三父子茶叶有限公司厂房的升级改造工程正在如火如荼地进行中。“园区补贴40%的费用,我们要把厂房从600平方米升级到1500平方米。”公司担任人徐建军告诉記者,升级完成后,今年营业额估计能达到3000万元,比2018年提升30%。

品質好,還要賣得好。在峨眉山市的牽線搭橋下,徐建軍的茶葉還將漂洋過海,開拓摩洛哥市場。

如今,以茶葉産業爲主的峨眉山市現代農業産業園産值已達140億元。

辯證看“劣勢” 變出産業新“可能”

今年5月,占地500畝的中國西部皮具産業園項目在富順縣開工。這個項目和在外打拼多年的鄧申偉分不開。

作爲百萬人口大縣,富順縣常年有外出農民工超35萬人。大量的人、財、智等資源在外地,本地民營經濟如何發展?

富順縣跳出思維局限,吸引“歸雁”返鄉,將劣勢轉化爲優勢:建立千萬元返鄉創業扶持基金,出台務工農民服務保障及返鄉創業一系列扶持政策,強化就醫、就學、就業等方面的保障,建立在外務工農民黨支部等一系列服務機構,開辟務工農民證照辦理“綠色通道”。鄧申偉瞄准皮具産業,回到富順縣創業,並帶動一批皮具企業聚集,使中國西部皮具産業園的建設成爲可能。2018年,“歸雁經濟”對富順縣GDP貢獻率達56%、稅收貢獻率達70%。

而巴中則通過體制機制和制度創新,優化營商環境,實現彎道超車、後發先至。

今年,巴中把創建“全省最優、全國一流”營商環境列入全市的頭號工程,出台了創建一流營商環境“20條”措施;建立營商環境“好差評”制度,通過企業和群衆評判政府部門服務績效,進一步提高政府部門履職服務效率。

5月,巴中市政府與一汽淩源汽車制造有限公司簽署投資合作協議,將在巴中建設皮卡重卡生産基地,項目一期計劃投資20億元,計劃年産皮卡10萬輛、重卡整車3萬輛。爲何選在巴中?一汽淩源總裁鄭和通表示,主要看好山區和農村地區皮卡市場前景以及巴中的營商環境。

從種藥材到建園區 需要政策“久久爲功”

8月7日上午,位于綿陽市安州區的中國中藥綿陽産業園-天雄生産基地內,工人們正在廠房內安裝調試設備。

這個投資6.68億元的中藥産業項目,涵蓋了中藥材的種植、加工等環節,可帶動5萬畝中藥材種植基地。預計9月,這裏將開始試生産。未來還將上馬投資10億元的倉儲項目。

綿陽市安州區的中藥材種植面積爲十幾萬畝。但由于長期停留在種植階段,年産值不過數億元,利潤多被外地加工企業獲取。以清泉鎮白果村的1000畝川芎種植基地爲例,當地每年生産300多噸藥材,其中一多半出口到了越南,産值達到400多萬元。相關負責人鍾世能介紹,如果將其加工成飲片或顆粒,産值還能翻一番。

聚焦這一點,安州區圍繞中藥材産業持續用力。2010年,好醫生藥業將總部由成都遷至安州區。安州區牽線搭橋,協助好醫生與四川大學、成都中醫藥大學等醫藥院校合作,開展一批中成藥大品種培養,參與制定標准等。此外,安州區財政每年還放置中醫藥産業發展專項資金100萬元。

经过近十年的努力,如今,好医生药业绵阳生产基地已建设了全自动智能化生产线,2018年实现产值32亿元。在其带动下,安州区中医药产业当年实现产值36.4亿元,居绵阳市第一。 (記者 祖明远 秦勇 王代强 史曉露 王博尔)

記者观察

縣域民營經濟能“長多高”取決于根“紮多深”

四川民營經濟增加值從1978年占全省GDP的3.4%,增長到2018年的56.2%,可謂發展迅猛。發展的根源正是改革。

縣域民營經濟層面,同樣如此。對從前沒有辦過的手續,從前沒有發展過的産業,若以改革的視角來看,無疑都是發展機遇。

改革可拓寬思路,可“無中生有”發展産業,並讓産業進一步“紮根”。攀枝花市仁和區將“陽光資源”變爲旅遊資源、富順縣回引外出務工人員發展“歸雁經濟”就是很好的例子。

向更大更強發展,縣域民營經濟的底氣也同樣來自改革。綿陽市安州區用改革的視角推動中藥産業發展,將龍頭加工企業與種植、科研等環節有機結合,使其從源頭獲得不斷動力,成長爲當地支柱産業。

簡言之,县域民营经济的成长,取决于改革活力释放程度,取决于当地的营商环境,也取决于当地产业政策的连续性。因而,在县域民营经济发展中,除了注重当地特色资源的成色,还要以全面深化改革开放激发动力活力,推动各项部署落地落实,从而真正推动县域民营经济实现高质量发展,为推动治蜀兴川再上新台阶夯实底部基础。 (記者 祖明远)

责任编辑: 李莎莎
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